Kronik
I denne rapport undersøger Francesca Albanese, den særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i de palæstinensiske områder, der har været besat siden 1967, de rædsler, der udfolder sig i de besatte palæstinensiske områder.
Den omfattende ødelæggelse af Gaza fortsætter med uformindsket styrke, men andre dele af landet er ikke blevet skånet. Den vold, som Israel har udløst mod palæstinenserne efter den 7. oktober, begås ikke i et vakuum. Den er et led i en langsigtet, bevidst, systematisk og statsligt organiseret tvangsforflytning og udskiftning af palæstinenserne.
Denne kurs risikerer at forårsage uoprettelig skade på selve det palæstinensiske folks eksistens i Palæstina. Medlemsstaterne må gribe ind nu for at forhindre nye grusomheder, der vil sætte yderligere spor i menneskehedens historie.
Den særlige rapportør er en uafhængig ekspert, der er udpeget af FN’s Menneskerettighedsråd til at følge og rapportere om menneskerettighedssituationen i de besatte palæstinensiske områder.
Den særlige rapportørs opgave er at vurdere menneskerettighedssituationen i det besatte palæstinensiske område, rapportere offentligt om den og arbejde sammen med regeringer, civilsamfundet og andre for at fremme internationalt samarbejde. Den særlige rapportør foretager regelmæssige besøg eller missioner til det besatte palæstinensiske område og rapporterer årligt til Menneskerettighedsrådet. OHCHR giver mandatindehaveren logistisk og teknisk assistance.
Den særlige rapportørs mandat stammer fra Menneskerettighedskomitéens resolution fra 1993. Mandatet opfordrer den særlige rapportør til:
- At undersøge Israels krænkelser af principperne og grundlaget for international lov, international humanitær lov og Genève-konventionen om beskyttelse af civile personer i krigstid af 12. august 1949 i de palæstinensiske områder, der har været besat af Israel siden 1967;
- At modtage meddelelser, høre vidner og anvende de procedurer, som han måtte finde nødvendige for sit mandat; og
- At rapportere med sine konklusioner og anbefalinger til Menneskerettighedskommissionen på dens fremtidige sessioner, indtil den israelske besættelse af disse områder ophører.
Francesca Albanese blev udnævnt til særlig rapportør om menneskerettighedssituationen i de palæstinensiske områder, der har været besat siden 1967, af Menneskerettighedsrådet på dets 49. samling i marts 2022 og tiltrådte sin stilling den 1. maj 2022.
Albanese er tilknyttet Institute for the Study of International Migration ved Georgetown University og er seniorrådgiver i migration og tvangsfordrivelse for tænketanken Arab Renaissance for Democracy and Development (ARDD).
Hun har udgivet en lang række publikationer om den juridiske situation i Israel og Palæstina og underviser og forelæser jævnligt om folkeret og tvangsfordrivelse på universiteter i Europa og den arabiske region.
Albanese har også arbejdet som menneskerettighedsekspert for FN, herunder FN’s Højkommissariat for Menneskerettigheder og FN’s Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge.
Introduktion
1) I marts 2024 konkluderede Francesca Albanese, særlig rapportør om menneskerettighedssituationen i de palæstinensiske områder, der har været besat siden 1967, at der var rimelig grund til at tro, at Israel havde begået folkedrabshandlinger i Gaza.
I denne rapport udvider den særlige rapportør analysen af volden mod Gaza efter den 7. oktober 2023, som har spredt sig til Vestbredden, herunder Østjerusalem. Hun fokuserer på intentionen om folkemord og sætter situationen ind i en årtier lang proces med territorial ekspansion og etnisk udrensning, der har til formål at likvidere den palæstinensiske tilstedeværelse i Palæstina.
Enkeltpersoner bør retsforfølges. Men det er hele statsapparatet, der har udtænkt, formuleret og udført folkemorderisk vold.
Hun foreslår, at folkedrab skal ses som en integreret del af og et middel til at nå målet om fuld israelsk kolonisering af palæstinensisk land og samtidig fjerne så mange palæstinensere som muligt.
2) Denne rapport er baseret på juridisk forskning og analyse, interviews med ofre og vidner, herunder i Jordan og Egypten, information fra åbne kilder og input fra eksperter og civilsamfundsorganisationer.
Den særlige rapportør, som vedvarende er nægtet adgang til det besatte palæstinensiske område, understreger, at Israel ikke har beføjelser til at forhindre fact finding-missioner i at komme ind på det område, som landet ulovligt besætter. Den vedvarende forhindring af, at FN-missioner og efterforskere fra Den Internationale Straffedomstol (ICC) kan få adgang, kan udgøre en hindring af, at retfærdigheden sker fyldest.
Dette er i strid med Den Internationale Domstols (ICJ’s) ordre om, at Israel skal tillade internationale efterforskere at komme ind i Gaza og træffe foranstaltninger, så bevismateriale ikke går tabt.
3) Omfanget og karakteren af det igangværende israelske angreb mod palæstinenserne varierer godt nok fra område til område. Men det er let identificerbart, at de israelske ødelæggelser som helhed er rettet mod hele det palæstinensiske folk med det formål at erobre hele Palæstina.
Mønstret af vold mod gruppen (palæstinenserne o.a.) som helhed berettiger til at anvende konventionen om forebyggelse og straf for folkedrab (folkedrabskonventionen) for at standse, forhindre og straffe folkedrab i hele det besatte palæstinensiske område.
(…)
Konklusioner
83) Folkemordet i Gaza er en forudsagt tragedie, som risikerer at brede sig til andre palæstinensere under israelsk styre. Siden sin oprettelse har Israel behandlet det besatte folk som en forhadt klods om benet, som en trussel der skal udryddes. I generationer har det udsat millioner af palæstinensere for daglige ydmygelser, massedrab, massefængsling, tvangsforflyttelse, raceadskillelse og apartheid. Fremme af målet om et “Stor-Israel” truer med at udslette den oprindelige palæstinensiske befolkning.
84) Under dække af falske israelske fortællinger om en krig, der er ført i “selvforsvar”, skal Israels folkemorderiske adfærd ses i en bredere sammenhæng, som talrige handlinger (samlet adfærd), der tilsammen er rettet mod palæstinenserne som sådan (samlet folk) i hele det område, hvor de bor (samlet land), for at fremme Israels politiske ambitioner om suverænitet over hele det tidligere mandatområde Palæstina.
I dag ser folkemordet på palæstinenserne ud til at være et middel til at nå ét mål: Den fuldstændige fjernelse eller udryddelse af palæstinenserne fra det land, der er så integreret i deres identitet, og som Israel ulovligt og åbent efterstræber.
85) Udtalelser og handlinger fra israelske ledere afspejler en folkemorderisk hensigt og adfærd; de har ofte henvist til den bibelske historie om Amalek til at retfærdiggøre udryddelsen af “gazanerne”, udslette Gaza og fordrive palæstinensere med vold og derved gøre palæstinensere som helhed til legitime mål.
86) Enkeltpersoner, der klart kan identificeres som gerningsmænd, bør retsforfølges. Men det er hele statsapparatet, der har udtænkt, formuleret og udført folkemorderisk vold gennem handlinger, som i deres helhed kan føre til udslettelse af det palæstinensiske folk.
Dette må stoppe. Der er brug for hurtig handling for at sikre fuld anvendelse af folkedrabskonventionen og fuld beskyttelse af palæstinenserne.
87) Det igangværende folkemord er uden tvivl en konsekvens af, at Israel er blevet tilkendt en ekstraordinær status og i lang tid har nydt straffrihed. Israel har systematisk og åbenlyst overtrådt international lov, herunder Sikkerhedsrådets resolutioner og ICJ’s kendelser. Dette har styrket Israels hybris (overmod, o.a.) og dets opsætsighed mod international lov. Som ICC’s anklager har advaret om:
“Hvis vi ikke viser, at vi har vilje til at anvende loven ligeligt, og hvis den opfattes som anvendt selektivt, skaber vi forudsætningerne for dens totale kollaps. Dét er den sande risiko, vi står overfor i dette farlige øjeblik.”
88) Mens verden ser det første livestreamede bosætterkoloniale folkemord, er det kun retfærdighed, der kan hele de sår, som politisk bekvemmelighed har næret. Ødelæggelsen af så mange liv er en skændsel mod menneskeheden og alt, hvad international lov står for.
Anbefalinger
89) Det igangværende folkemord er et led i et århundredlangt bosætterkolonialistisk udryddelsesprojekt i Palæstina, en skamplet på det internationale system og menneskeheden, som skal afsluttes, efterforskes og retsforfølges.
90) Den særlige rapportør minder alle stater om deres juridiske forpligtelse til at udvise rettidig omhu i betragtning af den klart alvorlige risiko for fortsat overtrædelse af folkedrabskonventionen og Genève-konventionerne og opfordrer indtrængende staterne til at overveje og nå frem til en presserende offentlig beslutning om, hvilke håndtag og værktøjer hver stat har til rådighed for at mindske denne risiko, hvad enten de handler alene eller sammen med andre stater, herunder i FN, og til at forklare offentligheden og det internationale samfund, hvilke skridt de har taget og hvorfor.
91) Uagtet om det sker inden for rammerne af ovennævnte forpligtelse til rettighed, omhu eller på anden måde, opfordrer den særlige rapportør medlemsstaterne til at:
(a) Bruge al deres politiske indflydelse – begyndende med en fuld våbenembargo og sanktioner – så Israel stopper angrebet på palæstinenserne, accepterer en våbenhvile og trækker sig helt ud af de besatte palæstinensiske områder i overensstemmelse med ICJ’s rådgivende udtalelse af 19. juli 2024.
(b) Formelt at anerkende Israel som en apartheidstat og vedvarende krænker af international lov, genaktivere Den særlige Komité mod Apartheid for at adressere situationen i Palæstina og advare Israel om en mulig suspension af dets medlemskab i henhold til artikel 6 i FN’s charter.
(c) Støtte at der etableres en international beskyttelsestilstedeværelse i hele det besatte palæstinensiske område.
(d) Udvikle en ramme til beskyttelse af palæstinensere, der er fordrevet uden for Gaza, i overensstemmelse med internationale menneskerettigheder og flygtningelovgivning, samtidig med at deres ret til at vende tilbage bevares fuldt ud.
(e) Støtte uafhængige og grundige undersøgelser af kriminelle handlinger, herunder folkedrab og apartheid, herunder ved at nationale domstole benytter universel jurisdiktion over for dem, der er mistænkt for en sådan kriminel adfærd og herunder også forbrydelser af sekundær rang (ancillary offences).
(f) Efterforske og retsforfølge virksomheder og personer med dobbelt statsborgerskab, der er involveret i forbrydelser i de besatte palæstinensiske områder, herunder soldater, lejesoldater og bosættere.
(g) Sikre uhindret humanitær bistand til Gaza og fuld finansiering og beskyttelse af UNRWA, herunder mod angreb på dets lokaler og personale og mod injurierende smædekampagner, og sikre kontinuitet i dets mandat på alle områder.
92) Den særlige rapportør opfordrer indtrængende ICC’s anklager til at efterforske Israels folkedrabs- og apartheidforbrydelser og efterforske andre fremtrædende personer, der er nævnt i denne rapport.
93) Den særlige rapportør opfordrer “Den Uafhængige Internationale Undersøgelseskommission Vedrørende De Besatte Palæstinensiske Områder, Herunder Østjerusalem, Og I Israel” til at undersøge den bredere kontekst omkring Israels hensigt og praksis for at eliminere alle palæstinensere (triple lens test *), herunder dem med israelsk statsborgerskab og flygtningene, og de seneste folkedrabshandlinger.
Note:
“Triple lens test” betyder, at en sag skal belyses fra tre vinkler: strategisk, politisk og kulturelt.
Dette uddrag af Francesca Albaneses rapport, som er oversat af Arbejderen, har været bragt i Magasinet Arbejderen nr. 4, 2024. Den fulde rapport kan læses på engelsk her.
Kan du lide, hvad du læser?
Det koster penge at lave progressiv journalistik. Kun med din støtte kan Arbejderen fortsat udgive frit tilgængeligt journalistisk indhold af høj kvalitet.
