Læserbrev
I midten af april offentliggjorde Japans udenrigsministerium sin diplomatiske redegørelse 2023, som er dets vigtigste vejledning om internationale anliggender. Japans udenrigsminister Yoshimasa Hayashi skrev forordet, som begynder således:
“Verden befinder sig nu ved et vendepunkt i historien.” Denne sætning er nøglen til at forstå den japanske tilgang til krigen i Ukraine. Få timer efter at russiske styrker gik ind i Ukraine, underskrev den japanske regering G7-erklæringen, der fordømte den ” storstilede militære aggression” og opfordrede til “streng og koordineret økonomiske og finansielle sanktioner”.
Endelig accepterer Japans regering, at der er en ny stemning i det globale syd, hvor lande i Afrika, Asien og Latinamerika ikke længere er villige til at underkaste sig de vestlige staters vilje.
Den næste dag meddelte Hayashi, at Japan ville sanktionere “udpegede personer med tilknytning til Rusland”, indefryse tre russiske bankers aktiver og sanktionere eksport til Ruslands militær.
I sin diplomatiske redegørelse 2022 fordømte Japan Rusland og opfordrede den russiske regering til at “trække sine tropper tilbage straks og overholde folkeretten”. Ruslands krig, hævdede japanerne, “ryster selve fundamentet for den internationale orden”, en orden hvis svækkelse har bragt verden til dette “vendepunkt”, hævder den nye redegørelse.
Nationale interesser
På trods af al snakken om sanktioner fortsætter Japan med at importere energi fra Rusland. I 2022 kom 9,5 procent af Japans importerede flydende naturgas fra Rusland (op fra 8,8 procent i 2021). Det meste af denne energi kom fra Ruslands Sakhalin ø, hvor japanske virksomheder og regeringen har foretaget betydelige investeringer.
I juli 2022 blev Hayashi spurgt om Japans fortsatte import fra Sakhalin-2. Hans svar var klart: “Sakhalin-2 er et vigtigt projekt for energisikkerhed, herunder den stabile forsyning af elektricitet og gas i Japan.”
Siden juli har japanske embedsmænd fortsat vægtet Japans nationale interesser – herunder via Sakhalin-2 naturgasprojektet – højere end sine forpligtelser over for G7 og sine egne erklæringer om krigen.
I august 2022 bad den japanske regering to private firmaer – Mitsui og Mitsubishi – om at uddybe deres engagement i Ruslands Sakhalin-2:
“Vi vil reagere ved at samarbejde med den offentlige og private sektor for at beskytte virksomhedernes interesser og sikre [en] stabil forsyning af flydende naturgas”, sagde den tidligere økonomi- og handelsminister og industri Kōichi Hagiuda.
I marts 2022 rapporterede Kyodo News, at en lækket version af den diplomatiske redegørelse 2022 brugte en ret overraskende sætning – “ulovlig besættelse” – til at beskrive russisk kontrol over øer nord for Hokkaido.
Den japanske regering havde ikke brugt denne sætning siden 2003, hovedsagelig på grund af øget diplomatisk aktivitet mellem Japan og Rusland drevet af samarbejdet om udviklingen af Sakhalin-2. Det viste sig, at det udkast, som Kyodo News havde set, var ændret, så den officielle diplomatiske redegørelse fra 2022 ikke brugte denne sætning.
I stedet noterede redegørelsen, at “den største bekymring mellem Japan og Rusland er spørgsmålet om de nordlige territorier”, som “endnu ikke er løst”. Japan kunne have udnyttet den vestlige fjendtlighed mod Rusland til at gøre krav på disse territorier, men i stedet håbede den japanske regering blot, at Rusland ville trække sig tilbage fra Ukraine og vende tilbage til “forhandlinger om en fredstraktat” vedrørende øerne nord for Japan.
Tre nye punkter
Den diplomatiske redegørelse 2023 indeholder tre vigtige punkter: At den post-kolde krigs æra er slut, at Kina er Japans “største strategiske udfordring” (side 43), og at landene i det globale syd skal tages alvorligt. Redegørelsen markerer Japans forvirring, fanget mellem sin afhængighed af russisk energi og den voksende selvtillid i det globale syd. Redegørelsen fra 2022 bemærkede: “Det internationale samfund gennemgår i øjeblikket en æra-definerende forandring.”
Nu peger redegørelsen 2023 imidlertid på “afslutningen af æraen efter Den Kolde Krig” (side 3), hvilket illustreres af sammenbruddet af den USA-ledede verdensorden (som både USA og Japan kalder den “regelbaserede internationale orden”). Washingtons magt er aftaget, men det er ikke klart, hvad der kommer som det næste.
Bekymring over Kinas voksende rolle i Asien er ikke ny for Japan, som har længe har anfægtet kinesiske Diaoyu (Kina)/Senkaku (Japan) øerne. Men nu er der en meget mere udtalt – og farlig – vurdering af situationen.
Redegørelsen 2023 noterer sig den tætte tilnærmelse mellem Kina og Rusland, selv om den ikke fokuserer på dette strategiske partnerskab. Snarere har den japanske regering fokus på Kina, som den nu ser som Japans “største strategiske udfordring”. Selv her anerkender den japanske regering, at de to lande “har haft en række dialoger for at drøfte fælles spørgsmål”. Disse “bestræbelser fra både Japan og Kina” er vigtige for at opbygge et “konstruktivt og stabilt” forhold, siger redegørelsen (side 43).
Endelig accepterer Japans regering, at der er en ny stemning i det globale syd, hvor lande i Afrika, Asien og Latinamerika ikke længere er villige til at underkaste sig de vestlige staters vilje.
I januar 2023 spurgte en journalist fra Yomiuri Shimbun udenrigsministeriets pressesekretær Hikariko Ono, hvordan Japan definerede “det globale syd”. Hendes forsigtige svar er lærerigt. “Japans regering har ikke en præcis definition af begrebet det globale syd,” sagde hun, men “det er min opfattelse, at det generelt ofte henviser til vækstlande og udviklingslande.” Udenrigsministeriet, bemærkede hun, skal “styrke engagementet med det globale syd”.
I redegørelsen 2023 erkender japanerne, at landene i det globale syd ikke følger den vestlige holdning til Ukraine, og at det at skælde ud på landene i det globale syd vækker beskyldninger om “dobbeltmoral” (krige fra Vesten er acceptable, men krige fra andre er uacceptable) (side 3). Japan vil fremme multilateralisme og skabe “en inkluderende tilgang, der bygger bro over forskelle”. Der er behov for en ny “holdning”, hedder det i redegørelsen.
I marts mødtes Japans premierminister Fumio Kishida med præsident Volodymyr Zelenskyy i Ukraine. Begge parter sagde, at de arbejdede på at dele efterretninger om sikkerhed, men Japan nægtede endnu en gang at sende våben til Ukraine. Et par uger efter at Kishida forlod Ukraine, advarede Mitsuko Shino, Japans stedfortrædende permanente repræsentant ved FN, i en forsigtig erklæring om de “risici, der er forbundet med overtrædelse af aftalerne om eksport af våben og militært udstyr”, og om betydningen af våbenhandelstraktaten. Japan er fortsat fanget i sit eget dilemma.
Denne artikel er produceret af Globetrotter.
Vijay Prashad er en indisk historiker, redaktør og journalist. Han er skribent og chefkorrespondent på Globetrotter. Han er redaktør af LeftWord Books og direktør for Tricontinental: Institute for Social Research. Han er senior ikke-hjemmehørende gæsteprofessor ved Chongyang Institute for Financial Studies, Renmin University of China. Han har skrevet flere end 20 bøger, herunder The Darker Nations og The Poorer Nations. Hans seneste bøger er Struggle Makes Us Human: Learning from Movements for Socialism og (sammen med Noam Chomsky) The Withdrawal: Irak, Libyen, Afghanistan og the Fragility of U.S. Power.
Kan du lide, hvad du læser?
Det koster penge at lave progressiv journalistik. Kun med din støtte kan Arbejderen fortsat udgive frit tilgængeligt journalistisk indhold af høj kvalitet.
