Det kommende årti er der behov for 3750 ekstra milliarder kroner til forskning, udvikling og indkøb af militært udstyr i EU, vurderer EU-kommissionen. I den sammenhæng bliver Rusland betegnet som "åbenlyst fjendtligt indstillet" over for Unionen, mens Kina bliver beskrevet som "en økonomisk konkurrent og systemisk rival".