Udtalelse
For lidt over et år siden mente Socialdemokratiet og udenrigsminister Jeppe Kofod i regeringens bud på en udenrigs- og sikkerhedspolitisk strategi, at Danmarks udenrigspolitik skulle være stærkt værdibaseret med menneskerettigheder og idealisme som plusord.
I maj måned siden lancerede udenrigsminister Lars Løkke Rasmussen (M) under stor opmærksomhed i festsalen på Københavns Universitet den nye midterregerings udenrigs- og sikkerhedspolitiske strategi, der modsat peger på, at vi skal være mere pragmatiske.
SVM-regeringens nye geopolitiske udenrigs- og sikkerhedspolitiske strategi indvarsler mere oprustning og konfrontation, men er til gengæld tavs om klimakrisen, den voksende globale ulighed og atomtruslen.
Gennem forstærket dansk opbakning til NATO og et mere militariseret EU er kursen udstukket med udsigt til øget oprustning og fortsat dansk deltagelse i stormagtsrivaliseringen på USA’s side – især gennem fuld opbakning til NATO.
Det er beklageligt, at Danmark ikke er blandt de 92 lande, der har underskrevet, eller blandt de 68 lande, der indtil nu har ratificeret FN’s forbudstraktat.
Fronterne i, hvad regeringen betegner som en “ny geopolitisk virkelighed”, er trukket skarpt op i den strategi, som udenrigsminister Lars Løkke Rasmussen (M) forelagde. Den geopolitiske virkelighed er ifølge regeringen “præget af dyb mistillid, langvarig konfrontation og uforudsigelighed. Sikkerhed og krisehåndtering vil fylde mere og komme tættere på vores dagligdag”.
Til gengæld er konfliktnedtrapning, fredelig konfliktløsning, fredsforhandling og gensidige nedrustnings- og sikkerhedsaftaler, som den nye sikkerhedsstrategi ikke levner mange ord, fremover at regne som “en by i Rusland”.
Strategien glæder sig over de kommercielle muligheder for dansk våbenindustri i kølvandet på oprustningen siden Ukraine-krigens start og ophævelsen af forsvarsforbeholdet. Det sker dog uden eksplicit at nævne det noget forhastede militære indkøb i Israel eller samarbejdet med Saudi-Arabien.
Der står – stort set – ikke noget om diplomati, nedrustning og øget dialog i den nye strategi. Der er ellers et udtalt behov for, at ikke-atomvåbenstater som Danmark gør en aktiv indsats for at sikre fortsat fokus på nedrustning.
Risiko for atomkrig større end under Den Kolde Krig
Faren for atomkrig er i dag – især efter Ruslands folkeretsstridige angreb på Ukraine i 2022 – større end under Den Kolde Krig. Kløften mellem atomvåbenstater og ikke-atomvåbenstater samt udviklingen i forholdet mellem verdens to største atommager USA og Rusland er mildt sagt bekymrende.
Kernevåbenspørgsmål er for alvor tilbage på den internationale politiske dagsorden. Det kom klart til udtryk for få dage siden, da den belarussiske leder Aleksandr Lukasjenko til russisk stats-tv oplyste, at de første taktiske atomvåben fra Rusland er i gang med at blive leveret til nabolandet Belarus. I marts blev de to lande enige om, at der kunne placeres atomvåben i Belarus, og i maj underskrev Rusland og Belarus en aftale om udstationering.
Den anden store atommagt USA har allerede udstationeret atomvåben til flere vesteuropæiske lande.
Tilsammen råder atommagterne over flere end 13.000 atomsprængladninger, heraf tegner USA og Rusland sig for de 90 procent. Som verdens to største atommagter har Rusland og USA et særligt ansvar for at nedruste. Et ansvar som de på ingen måder har levet – eller lever – op til.
De fleste eksisterende atomvåbenaftaler er opsagt, udløbet eller i krise. I de seneste ti år er nedrustningen praktisk talt stagneret, og de største atomvåbenmagter investerer igen i modernisering af atomvåben.
Den nye, usikre og uforudsigelige verden med øget rivalisering mellem de to stormagter og en stigende risiko for konfrontation mellem atommagterne får – besynderligt nok – ikke den danske regering til i den nye udenrigs- og sikkerhedspolitiske strategi at italesætte truslen fra atomvåben og forholde sig til FN’s traktat om forbud mod atomvåben.
I modsætning til den forrige regerings udenrigs- og sikkerhedsstrategi fra januar 2022 er den nye strategi rungende tavs om såvel nedrustning og våbenkontrol. I strategien fra januar 2022 – som Jeppe Kofod stod for – hed det i det mindste, at regeringen igen “vil stemple Danmark ind i kampen for nedrustning og øget våbenkontrol”.
Den manglende danske opbakning om FN’s traktat om forbud mod atomvåben rejser spørgsmålet, om Danmark derved diskvalificerer sig selv til en plads i FN’s Sikkerhedsråd.
De nye toner i SVM-regeringens udenrigs- og sikkerhedspolitiske strategi glemmer helt både den forøgede trussel, som atomvåben efter Ukraine-invasionen udgør, og tillige den udbredte folkelige frygt for atomtruslen. Derved er den ny strategi udtryk for et trist, værdimæssigt negativt paradigmeskift.
I juli 2017 vedtog 122 lande – to tredjedele af FN’s medlemslande – den nye banebrydende FN-traktat om forbud mod atomvåben. Desværre boykottede atomvåbenmagterne og NATO-landene forhandlingerne fra marts til juli 2017 og deltog ikke i afstemningen.
Traktaten stigmatiserer og forbyder al udvikling, test, afprøvning, produktion, lagring, overførsel, brug eller trussel om brug af atomvåben. Traktaten trådte i kraft i 2021 og udfylder dermed et stort hul i Folkeretten.
Traktaten er tillige et udtryk for den internationalt udbredte skuffelse og frustration over den manglende nedrustning trods ikke-spredningsaftalen (NPT) fra 1970. Mange ikke-atomvåbenstater finder, at atomvåbenstaterne ikke har levet op til NPT-traktatens grundlæggende krav om at arbejde for generel og komplet nedrustning.
Da man i august sidste år havde indkaldt til en NPT-konference om fredelig anvendelse af kernekraft, ikke-spredning af atomvåben og nedrustning – de tre såkaldte søjler i NPT-traktaten, var forventningerne om afgørende positive resultater på forhånd små.
Ruslands krig og invasion af Ukraine, den stigende trussel om brug af atomvåben og stormagtsrivaliseringen skabte et svært udgangspunkt for konferencen. Fraværet af afgørende resultater på de tidligere konferencer blev gentaget. Det lykkedes ikke engang at få vedtaget et slutdokument.
Modsat lykkedes det ved forbudstraktatens første konference i Wien i juni 2022 at tage de første skridt til en køreplan for en verden uden atomvåben. Desværre undlod Danmark at udnytte muligheden for at deltage som observatør på konferencen i Wien.
Det er beklageligt, at Danmark ikke er blandt de 92 lande, der har underskrevet, eller blandt de 68 lande, der indtil nu har ratificeret FN’s forbudstraktat.
Traktaten har kun fået yderst beskeden opmærksomhed i Danmark. Det skyldes formentlig, at Danmark hverken deltog i forhandlingerne om traktatens tilblivelse eller vedtagelse for knap fem år siden.
Det er beskæmmende, at Lars Løkke Rasmussen helt har glemt at forholde sig til et forbud mod atomvåben i regeringens nye udenrigs- og sikkerhedspolitiske strategi.
Et forbud mod atomvåben burde på baggrund af den geopolitiske virkelighed, især efter Ruslands folkeretsstridige aggressive invasion i Ukraine, få høj prioritet i implementeringen af en ny dansk udenrigs- og sikkerhedspolitik.
Debat om FN’s traktat tiltrængt i Danmark
Dansk støtte til såvel nedrustning og til forbudstraktaten vil utvivlsomt også kunne skabe opbakning blandt de mange ikke-atomstater i det globale syd i kampagnen for en dansk plads i FN’s Sikkerhedsråd, som såvel den tidligere som nuværende regering har højt på sin ønskeseddel.
FN’s generalsekretær António Guterres har advaret om, at verden kun er én misforståelse fra atomar udslettelse, og at der skal skub i nedrustningen internationalt. Der er derfor god grund til, at regeringen og Folketinget bør følge opfordringen fra António Guterres til snarest at tage skridt til dansk ratifikation af FN’s traktat om forbud mod atomvåben.
Danmark bør forberede sig på de nedrustningspolitiske udfordringer efter krigen i Ukraine. En bred debat om atomvåben og nedrustning er tiltrængt såvel i offentligheden som i Folketinget. Der er behov for fredspolitiske initiativer og den nytænkning internationalt, som FN’s traktat om forbud mod atomvåben udtrykker.
Dansk ratifikation af FN’s traktat om forbud mod atomvåben bør være et centralt krav for fredsbevægelsen. Et forbud mod atomvåben har bred folkelig opbakning, og et krav herom vil være et krav, der kan samle de forskellige fredsinitiativer.
Det er værd at notere sig, at flere organisationer nyligt har opfordret den danske regering til en snarlig dansk ratifikation af FN’s traktat om forbud mod atomvåben. Ud over Forbyd atomvåben – ICAN i Danmark, der spiller en central og koordinerende rolle, har Nej til Oprustning i deres programmatiske pjece tilsluttet sig opfordringen til den danske regering om dansk ratifikation af FN’s traktat om forbud mod atomvåben.
FN-forbundets landsmøde i maj i år bekræftede forbundets opfordring fra oktober 2021 om dansk ratifikation, og Mellemfolkeligt Samvirke vedtog i starten af juni en udtalelse fra deres rådsmøde.
Som det foreløbig eneste blandt folketingspartierne besluttede Enhedslistens årsmøde i pinsen at arbejde for dansk ratifikation af forbudstraktaten i Folketinget, kommunalbestyrelser og i bevægelserne.
Viden om og støtte til FN’s traktat om forbud mod atomvåben øges gradvist i Danmark.
Forbudstraktaten giver mulighed for, at FN’s medlemslande kan følge udrulningen af traktaten ved at deltage som observatører, når landene bag FN’s forbudstraktat mod atomvåben mødes. Selvom en deltagelse som observatør vil kunne forstærke en dansk profilering, især i forhold til det globale syd i forbindelse kandidaturet til en plads i FN’s Sikkerhedsråd, har Danmark hidtil undladt at bruge muligheden for en plads som observatør.
En række NATO-lande, for eksempel Norge, Tyskland, Holland og Belgien, har – modsat Danmark – allerede deltaget i møder om forbudstraktaten, senest i Wien i juni 2022. Danmark har undladt at deltage både under forhandlingerne i 2017 og de opfølgende konferencer.
Den manglende danske opbakning om FN’s traktat om forbud mod atomvåben rejser spørgsmålet, om Danmark derved diskvalificerer sig selv til en plads i FN’s Sikkerhedsråd.
Næste gang, hvor der er mulighed for at deltage som observatør, bliver i New York i november 2023. Her bør Danmarks stol ikke stå tom.
Kan du lide, hvad du læser?
Det koster penge at lave progressiv journalistik. Kun med din støtte kan Arbejderen fortsat udgive frit tilgængeligt journalistisk indhold af høj kvalitet.
Debat i Arbejderen
- Arbejderen bringer gerne læserbreve, kommentarer og kronikker samt udtalelser fra organisationer og fagforeninger.
- Indhold i læserbreve, kommentarer og kronikker udtrykker alene skribentens egen holdning – ikke Arbejderens.
- Et læserbrev kan være mellem 500 og 5000 anslag inklusive mellemrum. En kommentar må være på max. 7000 anslag og en kronik på 9000 anslag inklusive mellemrum.
- Hvis der i debatindlæg henvises til, hvad andre mener eller har sagt, opfordrer vi til at bringe et link som kildeangivelse.
- Redaktionen forbeholder sig ret til at forkorte og redigere i de indsendte tekster.
- Indlæg kan sendes til debat@arbejderen.dk. Husk at angive navn og adresse (by). Er du betalende abonnent, kan du selv uploade debatindlæg fra “Min konto”.
