10 Dec 2019  

KBH: Ingen skyer af betydning, 4 °C

Justitia vil have flere beføjelser til kontroltilsyn med PET og FE

Tænketank gør status

Justitia vil have flere beføjelser til kontroltilsyn med PET og FE

Efterretningstjenesterne har fået mere og mere magt – men kontrolbeføjelserne hos det tilsyn, der skal holde øje med de hemmelige tjenester, er ikke fulgt med. Faktisk halter det danske kontroltilsyn langt efter resten af Europa, konstaterer tænketank.

Der er risiko for, at efterretningstjenesterne i Danmark foretager ulovlig overvågning og ulovlige tvangsindgreb, fordi kontrollen med PET og FE er for dårlig, advarer tænketanken Justitia.
FOTO: Niels Sigaard
1 af 1

Der er risiko for, at Politiets Efterretningstjeneste (PET) og Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) ulovligt overvåger borgerne, fordi kontrollen med de to hemmelige tjenester ikke er tilstrækkelig.

Derfor bør Tilsynet med Efterretningstjenesterne have flere beføjelser til at kigge PET og FE efter i kortene. Sådan lyder opfordringen fra den retspolitiske tænketank Justitia i en netop offentliggjort Statusrapport: Tilsynet med Efterretningstjenesterne.

Når efterretnings-tjenesternes beføjelser og ressourcer øges, bør det ledsages af tilsvarende øget retlig kontrol.
Jacob Mchangama, Justitia

Ifølge Justitia kan der "sættes et alvorligt spørgsmålstegn ved, om tilsynets virksomhed er tilstrækkelig til at sikre den fornødne kontrol, der kan medvirke til at forhindre og opdage eventuelle ulovligheder og krænkelser af borgernes grundlæggende frihedsrettigheder".

Justitia mener ikke, at tilsynets beføjelser er fulgt med de øgede magtmidler, som efterretningstjenesterne har fået.

– Det er problematisk, da udvidede beføjelser samtidig går hånd i hånd med en større risiko for, at tjenesternes arbejde griber ind i borgerens retssikkerhed og højner kravet til kontrol og legitimitet. Når efterretningstjenesternes beføjelser og ressourcer øges, bør det ledsages af tilsvarende øget retlig kontrol, siger Justitias direktør Jacob Mchangama.

Brug for mere kontrol

Siden tilsynets oprettelse i 2014 har PET og FE fået markant øgede magtbeføjelser. Der er endda udsigt til, at PET og FE inden længe får endnu mere magt, konstaterer Justitia.

Regeringens nye sikkerhedspakke udvider adgangen til overvågning, og erfaringerne fra teledataskandalen understreger behovet for, at der føres tilstrækkeligt retlig kontrol med myndigheder, der har hjemmel til at gribe ind i borgernes grundlæggende frihedsrettigheder.

>> LÆS OGSÅ: Danske efterretningstjenester begår alvorlige lovbrud

Et andet eksempel er, at PET – i modsætning til det almindelige politi – kan bruge agenter uden forudgående retskendelse. PET's brug af agenter er alene reguleret af ikke-offentliggjorte retningslinjer.

– Kigger vi på de kompetencer og reaktionsmuligheder, som de øvrige europæiske tilsyn har, så halter Danmark langt bagefter. Hvis vi skal forhindre og opdage eventuelle ulovligheder og krænkelser af borgernes grundlæggende frihedsrettigheder, bør tilsynets kompetencer udvides. På den måde kan borgernes retssikkerhed forbedres, mens den tillid og demokratiske legitimitet, som efterretningstjenester, der opererer i fortrolighed med vide beføjelser, altid bør nyde blandt befolkning og politikere, styrkes, siger Jacob Mchangama.

Justitsminister Nick Hækkerup ønsker ikke at stille op til et interview med Arbejderen om Justitas anbefalinger til, hvordan kontrollen med PET og FE kan styrkes.

Partier kræver mere kontrol

Flere partier bakker op om forslaget om mere kontrol med PET, heriblandt SF:

– SF støtter den norske model, hvor der er adgang til at kontrollere samtlige dele af tjenestens arbejde. Jeg tror, det vil styrke tilliden til tjenesterne, fordi vi ved, at selvom vi ikke kan have en offentlig debat om deres arbejde og metoder, så har vi en sikkerhed for, at alt er efter bogen, fordi det bliver kontrolleret, siger SF's retsordfører Karina Lorentzen Dehnhardt til Arbejderen.

Hun tilføjer:

– Vi støder af og til på problematiske sager i pressen, hvor tjenesten naturligvis hverken kan af- eller bekræfte det beskrevne forløb. Her ville det være godt at vide, at tilsynet kunne tage sagen op og efterprøve den. Det ville i virkeligheden styrke tilliden til tjenesterne, at vi vidste, at nogen var dedikeret til at have et blik for det.

>> LÆS OGSÅ: Tilsyn starter sit arbejde uden handlemuligheder

Også Enhedslisten bakker op om mere kontrol med PET.

Arbejderen har forgæves forsøgt at indhente en kommentar fra Socialdemokratiet og De Radikale.

Stækket tilsyn

Tilsynet med Efterretningstjenesterne må i dag kun kontrollere de hemmelige tjenesters behandling af personoplysninger. Tilsynet må ikke kontrollere PET's og FE's øvrige virksomhed – eksempelvis efterretningstjenesternes brug af agenter, telefonaflytning, ransagning, beslaglæggelse og så videre.

Det skal der laves om på, mener Justitia. Den retspolitiske tænketank har afleveret syv forslag til justitsministeren, der konkret anviser, hvordan kontrollen med efterretningstjenesterne kan styrkes.

Justitia mener, at tilsynet bør have ret til at kontrollere PET's undersøgelses- og efterforskningsaktiviteter, herunder tvangsindgreb, og PET's brug af agenter.

I Sverige og Norge har kontroltilsynene langt bredere kompetencer – og har afsløret overtrædelser i forhold til anvendelsen af tvangsindgreb og ulovlig overvågning.

Det kan "ikke udelukkes, at lignende forhold kan forekomme i de danske efterretningstjenester på grund af utilstrækkelig kontrol", konstaterer Justitia.

Tilsynet med Efterretningstjenesterne blev oprettet i 2014 for at fungere som uafhængig vagthund over de to efterretningstjenester i Danmark: Politiets Efterretningstjeneste og Forsvarets Efterretningstjeneste.

I sin femårige levetid har tilsynet konstateret ulovligt opbevarede oplysninger, ulovlige søgninger i rådata uden forudgående retskendelse og manglende informationssikkerhed.

Kan du lide, hvad du læser?

Hjælp Arbejderen med fortsat at levere gedigen
rød journalistik:

Abonnér

eller giv et bidrag via


87278


11. nov. 2019 - 10:28   11. nov. 2019 - 22:28

Overvågning

ml@arbejderen.dk
Justitias forslag til en mere effektiv kontrol med PET og FE
  • Tilsynet bør føre et bredere retligt tilsyn med PET's virksomhed – som også omfatter PET's undersøgelses- og efterforskningsaktiviteter, herunder tvangsindgreb, og PET's brug af agenter.
  • Tilsynet skal af egen drift føre jævnligt tilsyn med PET's brug af tvangsindgreb – herunder i hvilket omfang disse indgreb sker på baggrund af forudgående eller efterfølgende retskendelser, og hvor tit der sker efterfølgende domfældelse.
  • Tilsynets årlige redegørelse skal indeholde en redegørelse om tvangsindgreb og forhold, som tilsynet måtte finde retssikkerhedsmæssigt kritisable.
  • For at sikre en præventiv effekt i forhold til risikoen for, at enkelte medarbejdere i efterretningstjenesterne overskrider deres beføjelser, bør tilsynet få adgang til at indkalde ansatte hos PET og regeringsmedlemmer til at afgive vidneudsagn.
  • For at styrke tilsynets formelle uafhængighed bør Folketinget udpege flertallet af tilsynets medlemmer.
  • Hvis Danmark ønsker at føre tilstrækkeligt tilsyn med de danske efterretningstjenester, bør tilsynet tildeles tilstrækkelige ressourcer til at udføre effektivt tilsyn med efterretningstjenesterne.
  • Tilsynet bør have en bredere adgang til at udtale sig om tjenesterne, så tilsynet kan komme med udtalelser på linje med det norske tilsyn, dog således, at tilsynet ikke kan udtale sig mere generelt om tjenesternes virksomhed, faglighed eller prioriteringer.
Tilsynet med Efterretningstjenesterne
  • Tilsynet med Efterretningstjenesterne er et særligt uafhængigt kontrolorgan, der blev oprettet den 1. januar 2014 for at føre tilsyn med Politiets Efterretningstjeneste (PET) og Forsvarets Efterretningstjeneste (FE).

  • Tilsynet skal kontrollere, at de to hemmelige tjenester behandler oplysninger om borgerne i overensstemmelse med lovgivningen.

  • Tilsynets fem medlemmer er udpeget af justitsministeren. De nuværende medlemmer er: Landsdommer Ulla Staal, Østre Landsret (formand). Advokat Pernille Backhausen, Sirius Advokater. Professor Jørgen Grønnegård Christensen, Aarhus Universitet. Direktør Adam Wolf, Danske Regioner. Bestyrelsesformand Erik Jacobsen, Roskilde Universitet.

  • Tilsynet må ikke kontrollere PET's brug af agenter eller PET's tvangsindgreb (eksempelvis telefonaflytning, ransagning, beslaglæggelse og så videre.)

  • Tilsynet har mulighed for at afgive en udtalelse i form af en henstilling eller kritik overfor efterretningstjenesterne. En henstilling er ikke retligt bindende for efterretningstjenesterne. Hverken PET eller FE er altså forpligtet til at følge tilsynets henstillinger.